经济日报记者 管培利
在云南省红河哈尼族彝族自治州河口口岸，导游龙贵红接到通过河口口岸入境的越南旅游团后就忙活起来。接下来几天，龙贵红将带领20多人的旅游团前往昆明、大理、丽江等地游玩，“越南游客对云南的风景、人文都很感兴趣”。据河口出入境边防检查站统计，今年上半年，河口口岸出入境超300万人次，其中入境旅游团7978个。
河口口岸是云南持续推动入境旅游市场发展的缩影。据统计，今年前5个月，云南接待入境游客363.28万人次，其中海外过夜游客211.98万人次，同比增幅97.9%，外国游客选择赴滇旅游、深度体验“有一种叫云南的生活”的意愿持续增强。
游客在中国科学院西双版纳热带植物园游玩。经济日报记者 管培利摄
释放政策红利
作为传统旅游大省，云南拥有多元多样的山水风景、人文风情，不仅是许多国内游客的旅游目的地，也持续吸引着国外游客。依托区位优势和单双边免签、区域性免签等政策举措的施行，今年以来，云南加强市场营销推广，抓实入境旅游服务保障，入境旅游市场呈强劲复苏态势。
随着中越人文交流的深入，越来越多的越南旅客对中国文化和风景兴趣加深，云南成为很多人的旅游选择。因有便捷的高速公路和铁路，河口口岸是许多越南旅客入境的首选。河口出入境边防检查站民警杨瑞君介绍，为应对不断增长的旅客流量，该站推动新一代边检智能验证台、外国人入境卡自助填写打印机、快捷通道等硬件设施升级，并推出跨境旅游团网上预申报系统、启用潮汐通道等举措，满足入境旅客高效便捷的通关需求。
随着240小时过境免签、东盟国家入境西双版纳免签等政策的施行，作为中老两国最大的国家级陆路口岸和连接我国与南亚、东南亚国家的重要枢纽，磨憨口岸边境旅游持续升温。截至6月30日，磨憨出入境边防检查站今年累计验放出入境人员近150万人次，同比增长10.1%，其中，累计验放来自101个国家和地区的外籍人员超71万人次，同比增长29%，观光旅游是主要入境事由，免签入境外籍旅客占比超96%。
今年4月，云南省印发《关于进一步培育新增长点打造旅游消费升级版的若干措施》，其中明确提出加快发展入境旅游，包括优化入境旅游产品供给，针对海外游客入境旅游多样化消费需求，推出一批冰雪游、民族文化游、户外运动游等主题线路；提升入境旅游服务保障水平，推动入境旅游健康发展。
“以海外游客需求为导向，打造畅游无忧的入境游。”云南省文化和旅游厅副厅长刘丽娜表示，针对入境游客消费偏好，用好240小时过境免签和东盟国家旅游团入境西双版纳免签政策，推出昆明、大理等5个试点区域，开发北京、上海、福建、浙江至云南“一程多站”入境旅游产品，推出冰雪游、文化游、户外运动游等入境游精品线路，在主要入境机场、口岸设立国际旅游咨询服务中心，提供一站式服务，开拓和服务好入境旅游市场。
满足多样需求
“越来越多的外国游客不再单纯地满足于传统的看风景、吃美食，而是对中国文化深度游、生活体验游更感兴趣。”西双版纳任达国际旅行社导游程梅说。
为进一步推动入境旅游市场繁荣，云南持续创新入境旅游产品，为游客创造更多选择，满足不同人群多样化、个性化的旅游需求。比如，西双版纳州深入挖掘自然资源、人文资源，推出风情共鸣、文化体验等5个主题18条特色体验线路产品，满足游客需求，并从促进出入境便利化、提升旅游服务水平、建立长效机制等方面强化政策落实；文山州激活跨境旅游新活力，推动“重点景区+边境村落”协同发展，开发“非遗工坊+特色民宿+农事体验”产品，形成“景区引领、乡村协同”的旅游格局。
“打造精品线路，丰富旅游选择。”云南省文化和旅游厅副厅长饶祥碧表示，将深入挖掘历史文化资源和自然景观特色，打造民族文化、世界遗产、茶咖主题、户外探险、休闲度假、生态康养、网红打卡、研学旅行、冰雪旅游等入境旅游精品线路，发挥中老铁路辐射带动作用，大力发展铁路旅游。
云南省文化和旅游厅对外交流与合作处处长申玮介绍，将紧扣云南“生物多样性+文化多样性+世界遗产富集”特色，创新设计入境旅游产品体系：以“温泉疗愈+非遗+生态旅居”为核心，打造中老年康养线路，提供腾冲火山地热康养等文化体验；以“自然探索+民族文化”为基底，规划亲子游主题线路，涵盖抚仙湖生物探秘、西双版纳雨林科考等项目；融合国潮推出“舌尖上的国潮”美食创想之旅、“国潮茶咖”工坊；推出“一程多站·跨域联动”精品线路，串联北京、上海等城市与云南，打造“都市潮流+边疆秘境”反差感旅行体验……
据悉，为推进入境旅游高质量发展，云南正在研究制定“‘引客入滇’入境旅游激励办法”，在入境旅游地接、入境旅游包机、重点入境旅游市场拓展等方面出台激励政策，支持文旅企业拓展海外客源市场。
“通过‘政策激励+品牌推广+线路打造+服务提升’的组合策略，推动入境游市场从复苏迈向高质量增长，助力打造国际旅游目的地，让更多外国游客体验‘有一种叫云南的生活’。”饶祥碧表示。
提升服务水平
为优化入境旅游环境，云南将多措并举持续推进入境游便利化，为游客提供高效便捷的旅游服务。
磨憨出入境边防检查站副站长钟贵介绍，为提升来华外籍人员通关体验，该站创新勤务模式、优化警务运行机制和通关流程，推出旅游团网上预约通关、组建“免签引导服务队”等措施，边检整体查验效率提升约30%。
为适应旺盛的入境游需求，铁路部门在保持昆明南至万象国际旅客列车每日开行基础上，自4月13日起将西双版纳至老挝琅勃拉邦间国际旅客列车运行延长至普洱站，全程经停车站增至8个，每趟旅客列车跨境旅客席位由初期的250个增至420个，出入境人数从每天300人次增至最高1300人次。在河口口岸，中国铁路昆明局集团与边检、文旅等部门以及旅行社建立信息互通机制，提前掌握行程安排，适时加开临时旅客列车，适时增加开行河口北直达大理、丽江的旅客列车。
支付服务便利化是优化入境旅游服务的重要一环。农业银行西双版纳分行主要负责人季薇表示：“随着免签政策的推广，我们以支付结算为着力点，从改善外卡受理环境、提供便利现金支付、优化账户服务、提升移动支付便利性等方面破解跨境结算的难点堵点，助力营造更便利的旅游环境。”截至目前，农业银行西双版纳分行办理可受理外卡商户超1600户，有6个网点支持外币兑换，在部分酒店设置外币代兑点，推出标准化多样化的人民币现金“零钱包”产品。
“按照‘1+6+X’模式推进入境旅游便利化跃升。”申玮介绍，“1”为省级统筹，编制多语种“入境旅游指南”；“6”为选取昆明、大理、丽江、迪庆、西双版纳、红河6个热门旅游目的地作为试点，升级全域入境旅游服务体系；“X”指在6个热门旅游目的地开展14个试点，比如在昆明机场、丽江古城、西双版纳告庄等地实现“五个一”标准服务（一处多语种咨询中心、一本《海外游客服务手册》、一组智能翻译设备、一个便捷支付场景、一个通信服务点）。
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